SON DE TAMBORA - 157 - "Congreso Mundial sobre Comunicación para el Desarrollo"
13 de diciembre de 2006

De: La Iniciativa de Comunicación
...fuerzas globales...decisiones locales...voces críticas...contando historias...
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Aunque toma algo de tiempo digerir los resultados y el impacto de un evento como el Congreso Mundial sobre Comunicación para el Desarrollo (WCCD por sus siglas en inglés), organizado por el Banco Mundial, la FAO y The Communication Initiative (CI), en esta edición del Son de Tambora queremos poner a disposición de los miembros de nuestra red algunas reflexiones iniciales y destacar algunos aspectos del Congreso, dar algunos merecidos agradecimientos, comunicarles las fechas y planes relacionados con aspectos como publicación de las memorias y documentos, y presentarles una pequeña encuesta en la que ustedes podrán compartir sus pensamientos e impresiones.

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¿Quiere expresar su opinión acerca del Congreso Mundial sobre Comunicación para el Desarrollo? Participe en la encuesta

Español:
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Inglés:
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Francés:
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AGRADECIMIENTOS

Es necesario agradecer a muchas personas por el congreso en Roma. Al Secretariado, compuesto por CI, el Banco Mundial y la FAO, que innegablemente trabajó duro, pero que no estuvo solo en su labor. Al Comité Directivo, que desde el comienzo, colaboró en la determinación de prioridades, objetivos y agenda del Congreso, y a lo largo de él, aportó sugerencias y apoyo. Al Consejo Consultivo, que también hizo aportes a la estrategia y nos ayudó con la lista final de asistentes y la identificación de los decisores y diseñadores de políticas que debían ser invitados. Al Comité Científico, que lideró el proceso de revisión y aprobación de los documentos recibidos y fue el núcleo del grupo que redactó el documento sobre el estado de la comunicación para el desarrollo. Cada sesión y cada evento especial fue coordinado por una o más organizaciones que invirtieron muchísimo tiempo en su preparación y planeación. Las sesiones fueron grabadas por un grupo de relatores de Panos (y por Anja Venth, colega de Soul Beat Africa), quienes trabajaron arduamente, hasta altas horas de la noche. Los relatores además, fueron los encargados de recoger las recomendaciones y entregarlas al grupo redactor, que asumió la agobiadora tarea de condensarlas en un solo conjunto de recomendaciones. Estas recomendaciones, a su vez, fueron entregadas a un grupo de decisores y funcionarios de gobierno, cuya tarea consistió en comentar y reflexionar sobre el borrador, para someterlo luego a discusión en la plenaria; el resultado final es lo que ahora conocemos como el Consenso de Roma. Por último, es indispensable manifestarle nuestro profundo agradecimiento al gobierno italiano, que aportó los fondos que hicieron posible todo esto.

Los socios de CI desempeñaron un importante papel y quisiéramos reconocer explícitamente su esfuerzo y trabajo. Calandria, el CFSC Consortium, DFID, HealthLink Worldwide, la Swiss Agency for Development and Cooperation, Soul City, UNICEF y USAID participaron como miembros activos del Comité Directivo. ANDI, BBC World Service Trust, Bernard van Leer Foundation, la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el International Institute for Communication and Development, Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health Center for Communication Programs, Media Institute of Southern Africa, OPS, Panos, SafAIDS, Sesame Workshop, y el UNDP Oslo Governance Centre, fueron parte del Consejo Consultivo y jugaron un importante papel, que quisiéramos destacar y reconocer. Muchos socios de CI tuvieron también un papel importante en la coordinación y facilitación de las sesiones y eventos especiales. Rosa María Alfaro representó a CI y a su propia organización Calandria en la Ceremonia Inaugural, y Garth Japhet, Director de The CI Partnership y Director Ejecutivo de Soul City, fue otro de los participantes en la sesión inaugural de la plenaria. Queremos agradecerles a todos ellos por el duro trabajo realizado y por su contribución al éxito de este Congreso, y eximirlos a la vez de toda responsabilidad por las fallas que se presentaron.

PARA DESTACAR

Del 25 al 27 de octubre en Roma:

Más de 700 personas participaron en las 24 sesiones, los 12 eventos especiales, las plenarias diarias y las muestras de cine y video; ésto sin mencionar las innumerables discusiones informales y las numerosas oportunidades que se presentaron, de renovar viejos contactos y establecer algunos nuevos. Se aceptaron más de 120 documentos y la mayoría de sus autores asistió y participó como panelista y/o presentó su trabajo en posters . A lo largo de sesiones y plenarias se desarrollaron y discutieron las recomendaciones, conocidas ahora como el Consenso de Roma. Este trabajo está siendo consolidado por Panos Londres y el Secretariado del WCCD en las memorias del Congreso, que buscan reflejar las discusiones, presentaciones y recomendaciones y dar una visión detallada de lo sucedido.

Representación de los medios

Además de los decisores, el WCCD trabajó activamente para que los medios asistieran y reportaran lo que veían y oían, entrevistaran comunicadores de todo el mundo y contaran historias que resaltaran la importancia de la comunicación para el desarrollo. Estas historias han sido enviadas a muchas audiencias, a través de muy diversos medios: radio, Internet, medios impresos y televisión; medios comunitarios y privados, alternativos, globales y locales. Quizás la cobertura de más alto perfil a nivel global fue el programa de BBC World Debate, que se centró en la pregunta ¿es la independencia de los medios esencial para el desarrollo? No menos importante fue el cubrimiento de los grandes medios como RAI (Italy), Globo (Brazil) y NDTV (India) y la de los medios locales de todo el mundo, privados y comunitarios, que trabajan directamente en comunicación para el desarrollo. Esperamos que esta cobertura sea útil y continuaremos reuniendo reportajes. Si usted encuentra alguno, por favor envíelo a cmorry@comminit.com

Documentos y sesiones

Es útil reflexionar un poco sobre cómo fue estructurada la recolección de evidencia de impacto y de ejemplos sólidos de buena práctica de comunicación para el congreso. Esto se logró mediante dos procesos paralelos, pero interconectados: la solicitud de documentos ( "papers"), manejada por el Comité Científico. Y el trabajo con organizaciones de todo el mundo -en el que participaron el Secretariado, el Comité Directivo, y el Consejo Consultivo para preparar y diseñar las sesiones y eventos especiales. Las sesiones, coordinadas por diferentes organizaciones, fueron diseñadas como espacios para fomentar el intercambio entre académicos, comunicadores y decisores; y para llamar la atención sobre el impacto de la comunicación para el desarrollo y su madurez teórica y metodológica, al igual que para presentar evidencia que afirme por qué la comunicación debe ser parte central de las políticas, la planeación, la implementación y la evaluación del desarrollo. Estas sesiones pretendían también ser el espacio donde los participantes pudieran hacer sus recomendaciones sobre cómo incrementar el uso de la comunicación en procesos e iniciativas de desarrollo. Cada organizador de sesión revisó los documentos seleccionados por el Comité Científico e invitó a algunos de los autores a participar en su sesión o evento especial. Dada la naturaleza interactiva de la mayoría de las sesiones, a los autores no se les pidió que presentaran sus ponencias, sino que participaran como panelistas, de acuerdo a las necesidades y la lógica de cada sesión. Esto aseguró un espacio participativo, en el que se discutieron las recomendaciones, a la vez que se tuvieron en cuenta las voces y perspectivas de casi la mitad de los autores de documentos.

No hubo pues una presentación formal de documentos, como ocurre en eventos de carácter más académico. Sin embargo, los documentos sirvieron como base para las discusiones, y constituyen hoy una importante contribución al cuerpo de conocimiento orientado a demostrar el impacto de la comunicación para el desarrollo. En tanto las sesiones fueron el espacio de diálogo entre practicantes, académicos, decisores y diseñadores de políticas, y el lugar de encuentro para plantear recomendaciones, los documentos constituyeron el cuerpo de conocimiento y la evidencia que apoya el posicionamiento de la comunicación para el desarrollo, evidencia que puede continuar siendo utilizada y expandida permanentemente.

Contenido y Diálogo

El objetivo del WCCD fue reunir y presentar evidencia que demuestre el impacto de la comunicación en las iniciativas de desarrollo y el valor agregado que aporta, lo mismo que su profundidad y madurez histórica y teórica, para construir así un argumento fuerte que permita a la comunicación ser elemento central de las políticas y recursos para el desarrollo. En gran medida, el congreso se centró en la necesidad de iniciar un diálogo con los diseñadores de políticas y decisores, responsables de definir las prioridades más amplias del desarrollo. Para asegurar que el WCCD se centrara en aquellos aspectos del desarrollo prioritarios para los decisores y que contara con la evidencia necesaria para demostrar lo que quería demostrar, se decidió enfocarlo en tres líneas: Salud en Tiempos de Pobreza, Comunicación para una Buena Gobernabilidad, Participación y Transparencia y Comunicación en Desarrollo Sostenible. Se adicionó una cuarta línea con el objeto de incluir otras áreas prioritarias y enfatizar el impacto de la comunicación en casi todo el espectro de las prioridades actuales de desarrollo.

Aunque no pretendemos mostrar todo lo que sucedió en el espacio limitado de este boletín, sí queremos al menos, transmitirles algo del sabor de lo sucedido. Aunque el WCCD reunía todo el espectro de la práctica y la teoría de la comunicación para el desarrollo, los medios de comunicación –tanto de masas como comunitarios- tuvieron una presencia significativa . Como se dijo, la cobertura por parte de la televisión estuvo combinada con programas hechos desde el evento en directo por la BBC y la RAI. Además, los medios fueron el centro de varias sesiones, que se enfocaron en aspectos como los medios noticiosos como "herramientas pro-desarrollo", el uso de los medios en situaciones de conflicto y los medios comunitarios en la época digital. En varias sesiones se hizo énfasis en la actual y creciente importancia de la radio comunitaria. Y se destacó el cada vez mayor cuerpo de evidencia del impacto que el edu-entretenimiento tiene en un buen número de sectores del desarrollo.

Vale la pena destacar también, las sesiones y demostraciones de iniciativas participativas. Los payasos de Guatemala repartieron símbolos de salud, gobernabilidad y desarrollo sostenible a manera de invitaciones a un evento especial interactivo. Se utilizó un juego de simulaciones para evidenciar el impacto que pueden tener las malas comunicaciones sobre una enfermedad desconocida. Una estación de radio comunitaria de Sudáfrica se vinculó en tiempo real como participante en una sesión sobre radio comunitaria. Y éstos son sólo tres ejemplos de los muchos que podrían haberse escogido. La importancia de garantizar que las voces de las personas más afectadas fueran no solamente escuchadas, sino parte integral de cualquier proceso de desarrollo, fue señalada varias veces como la única forma de lograr la apropiación, sostenibilidad, democracia, transparencia e igualdad, fundamentales para el desarrollo.

Entre otros temas centrales que deben mencionarse, estuvo la necesidad de más capacitación en comunicación para el desarrollo, a diferentes niveles, y entre grupos diferentes. El sentimiento general fue que la inversión en comunicación debería crecer significativamente y que se necesitaba mucho más trabajo para crear y/o fortalecer un ambiente (a nivel de políticas y leyes) que facilite la comunicación. Finalmente, se tuvo la impresión de que nada de esto sucedería a menos que los comunicadores continuaran abogando a favor de los objetivos del WCCD. Para hacerlo en forma efectiva, muchos se enfocaron en la necesidad de crear y fortalecer asociaciones y redes.

Es justo decir que hubo un espíritu de búsqueda de sinergias, similitudes y objetivos compartidos. El "campo" se sintió como un lugar donde crece el consenso en muchos de los principios básicos. En general, la importancia de la participación y los temas relacionados con apropiación, sostenibilidad, control y poder fueron adoptados por todos, y se perfilaron como temas muy fuertes a todo lo largo del WCCD. Hubo también una creciente sensación de que es necesario entender la comunicación como un derecho, y aproximarse a la comunicación para el desarrollo desde una perspectiva de derechos.

Las voces de algunos participantes:

"La comunicación es probablemente la más poderosa forma de realizar cambios sociales" – Anónimo.
"Los decisores son conscientes de la importancia y el poder de la comunicación y ven la necesidad de financiar cualquier iniciativa de comunicación que se utilice para impulsar el tipo de trabajo que ellos promueven. Sin embargo, podrían no estar interesados en fomentar la comunicación participativa, porque el fomentar la participación puede llevar a cambios y desacuerdos que, en realidad, no son parte de la agenda." - Wendy Quarry.
"El error consistió en no poner a la gente y a la comunidad por delante, de manera que se dio una falta de apropiación y de confianza. Ahora necesitamos darle a la gente oportunidades de formular preguntas. Si empoderamos a las personas, ellas encontrarán sus propios vigilantes y los usarán para que intervengan cuando nuestros hijos no estén inmunizados." – Imo, líder comunitario.
"La capacidad de recibir información, de debatir y de expresar las propias ideas y necesidades, es un derecho en sí mismo y un elemento esencial de la capacidad de las personas de salir por sí mismos de la pobreza y de tomar parte en la vida de sus sociedades." - Panos.
"La persona que ha tenido una experiencia ¿es aquella que la narra bien?" – refrán de Rwanda.
"Debemos reconocer que una mala comunicación para el desarrollo es peor que la ausencia de comunicación." – Garth Japhet.
"Estamos ante una nueva etapa de construir nuevos modelos de desarrollo, nuevos modelos de democracia, nuevos modelos de vivir juntos, y para ello creo que es fundamental la comunicación como un lugar de dialogo y debate." - Rosa María Alfaro.

Apartes del Consenso de Roma:

La comunicación es esencial para el desarrollo humano, social y económico. En el centro de la comunicación para el desarrollo están la participación y la apropiación por parte de las comunidades e individuos más afectados por la pobreza y otros aspectos del desarrollo.

Todas las recomendaciones del WCCD en el Consenso de Roma (PDF - http://www.devcomm-congress.org/worldbank/vpr/pdf/Main_box/Recommendations_es.pdf ) plantean las siguientes prioridades:

* Las políticas de desarrollo nacional deberían incluir comunicación para el desarrollo.
* Desde el inicio, las organizaciones de desarrollo deben incorporar comunicación para el desarrollo como una parte central de sus programas.
* Se debe fortalecer la capacidad de comunicación para el desarrollo, dentro de los países y dentro de las organizaciones, a todos los niveles.
* Se necesita más inversión.
* Las políticas y la legislación deben crear un ambiente facilitador.
* Los programas de comunicación para el desarrollo necesitan un monitoreo estricto y continuo y métodos e indicadores de evaluación.
* A nivel internacional, nacional y local se necesitan asociaciones y redes que promuevan la comunicación para el desarrollo.
* La comunicación para el desarrollo debe adoptar una aproximación basada en derechos.

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LOGROS

Entonces, ¿qué impresiones iniciales tenemos de lo que sucedió en Roma entre el 25 y el 27 de octubre, después de casi dos años de preparaciones? Muchos de nosotros venimos argumentando desde hace algún tiempo, que no hemos hecho bien la tarea de recolectar la evidencia y los argumentos que permitirán que los decisores tengan una mejor comprensión y le den apoyo informado a la comunicación para el desarrollo. Los documentos preparados para el WCCD responden a esta necesidad y son una importante fuente de evidencia que deberá ser estudiada en detalle durante los meses venideros, y forman una base sobre la que podremos edificar durante los próximos años. Las recomendaciones, tanto del documento de consenso, como de cada sesión, nos dan un sentido amplio de dirección y marcan las prioridades a seguir para abogar por un papel más central de la comunicación para el desarrollo. Este fue el primer evento de este tipo y de estas dimensiones, así que no queremos esperar demasiado ni suponer que se cumplirán todas las expectativas, o que el éxito será uniforme. Sin embargo, sentimos que el Congreso ha sido un paso adelante en términos de evidencia, de identificación de prioridades y nos ha confirmado que tenemos una gran cantidad de terreno en común sobre el cual podemos edificar.

¿QUE SIGUE?

Desde ahora hasta principios de marzo de 2007, el Secretariado del WCCD publicará las memorias del congreso y todos los documentos aceptados. Las memorias del congreso estarán disponibles, tanto impresas como en el sitio web del WCCD. Los documentos serán publicados en un CD Rom y podrá también ser descargados del sitio web. Actualmente estamos trabajando en un conjunto de recomendaciones finales que comprenderá, tanto las recomendaciones del Consenso, como las recomendaciones de las sesiones, y esperamos tenerlas listas hacia finales de diciembre. Igualmente, podrán ser descargadas del sitio web del WCCD - http://www.devcomm-congress.org/worldbank/public.asp

¿Y USTED QUÉ PIENSA?

Como usted sabe, CI está siempre interesada en lo que usted piensa. Nuestras opiniones e impresiones son aún preliminares. Sabemos que muchas de las personas que participaron son también suscriptores a una o más publicaciones de CI y estamos interesados en conocer las opiniones de quienes asistieron al WCCD. Sabemos también que el Congreso generó mucho interés y discusión entre otras personas que, aunque no pudieron asistir, se identificaban con sus objetivos. Estamos igualmente interesados en escuchar lo que tengan para decir.

Para darle la oportunidad de decir lo que piensa, hemos diseñado una encuesta. Su participación le servirá a CI para definir cuál debe ser su papel ahora que el WCCD ha terminado, y que el trabajo de abogacía a favor de la comunicación para el desarrollo apenas comienza.

A continuación encontrará los enlaces a la encuesta en español, inglés y francés.

Español:
http://www.comminit.com/redirect.cgi?r=http://www.surveymonkey.com/s.asp?u=945703004193
Inglés:
http://www.comminit.com/redirect.cgi?r=http://www.surveymonkey.com/s.asp?u=704203000143
Francés:
http://www.comminit.com/redirect.cgi?r=http://www.surveymonkey.com/s.asp?u=146773000505
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Otros artículos en La Iniciativa de Comunicación sobre el Congreso Mundial sobre Comunicación para el Desarrollo:

* Consenso de Roma. Comunicación para el Desarrollo: Una columna principal para el desarrollo y el cambio
http://www.comminit.com/la/pensamientoestrategico/pensamiento2005/pensamiento-231.html
*Seminario "Sin Comunicación No Hay Desarrollo"
25 al 27 de agosto de 2006, Lima, Perú - Resumen del seminario
http://www.comminit.com/la/pensamientoestrategico/pensamiento2005/pensamiento-208.html
* Sin comunicación no hay desarrollo
http://www.comminit.com/la/drum_beat_152.html
* Declaración del Encuentro Internacional de Comunicación y Desarrollo de los Pueblos Indígenas. "Los Pueblos Indígenas con la comunicación fortalecemos nuestros modos de vida sostenibles"
http://www.comminit.com/la/pensamientoestrategico/pensamiento2005/pensamiento-207.html
* Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo (WCCD). Intervención de Rosa María Alfaro durante la Ceremonia de Apertura
http://www.comminit.com/la/pensamientoestrategico/pensamiento2005/pensamiento-233.html
* Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo (WCCD), el desafío de Babel
http://www.comminit.com/la/drum_beat_155.html
*¿Habrá Nuevos Tiempos Comunicativos para el Desarrollo?
http://www.comminit.com/la/pensamientoestrategico/pensamiento2005/pensamiento-232.html
* Comunicación y Desarrollo: Corriente con nueva vigencia
http://www.comminit.com/la/tendencias/tendencias2004/tendencias-239.html
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Este Son de Tambora fue escrito originalmente por Chris Morry y traducido al español por La Iniciativa de Comunicación.

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